拓展绿色产业融资渠道 推动经济结构转型升级

2015年12月28日，由上海清算所举办的清算所沙龙：“绿色债券——政策与实务”专场活动在上海成功举办。本次沙龙旨在服务市场机构，开展绿色债券发行人、投资者普及教育，在协助人民银行宣传、推广绿色金融债券的同时，也是上海清算所搭建政府、金融市场基础设施、金融机构、企业等多方对接和沟通平台的又一次成功尝试。人民银行金融市场司副司长吴显亭、人民银行研究局首席经济学家马骏等出席沙龙。与会嘉宾还包括来自上海市发改委、上海市财政局等政府部门，农业发展银行、工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行、浦发银行等金融机构和金风科技、三峡集团、申能集团等实体企业的130余位领导和相关业务负责人。

吴显亭副司长在致辞时表示，人民银行2015年第39号公告明确了建设和发展中国境内绿色债券市场的政策框架，为金融机构法人在境内银行间市场发行贴标绿色债券提供了政策遵循和行动指引，实现了“绿色”项目范围界定和绿色债券政策引领的新突破，是一个具有开创性意义、与时俱进、引领性、综合性、向国际标准紧紧靠齐的政策导向标杆。39号公告吸收借鉴国际上已有成功实践经验，从中国实际情况出发，在指导思想和政策理念上贯彻体现四个原则：一是把政府引导和市场自觉自律有机集合起来；二是突出透明度和标准化两个取向；三是强调企业社会责任和注重企业商业化利益相结合；四是坚持绿色债券短期可操作性与长期理想发展目标相结合。

人民银行研究局首席经济学家马骏在发表的主旨演讲中，从构建绿色金融体系的必要性和紧迫性入手，提出了构建绿色金融体系的三个目的，分别是“提高绿色项目的投资回报率与融资可获得性”、“降低污染性项目的投资回报率与融资可获得性”及“强化企业和消费者的绿色偏好”，从而激励和引导更多社会资金进入绿色行业，改变现有污染型的产业结构、能源结构和交通结构。同时，他呼吁政府、市场成员在建立绿色信贷贴息制度和专业绿色担保机构的同时，考虑建立专业绿色发展基金、绿色信用体系，试点环境责任保险，推动中小金融机构绿色化，并充分利用绿色债券市场，为中长期有稳定现金流的绿色项目融资，助力我国绿色产业的健康发展。

上海清算所总经理周荣芳在致辞中表示，我国银行间债券市场自身具备绿色债券发展的先天条件。上海清算所是银行间债券市场唯一的中央对手清算机构、我国三大中央证券托管机构之一，是全国的企业信用类债券登记托管中心，在发行登记、清算结算、产品估值、抵押品管理等方面已积累了丰富的经验，托管的产品包括非金融企业债务融资工具、创新金融债券和同业存单等货币市场工具三大类。上海清算所已为超过10万亿元的新发行各类产品提供登记托管服务，并始终关注绿色债券的发展。国内首只碳收益票据——中广核风电有限公司附加碳收益中期票据就是在上海清算所发行登记托管的。今年以来，上海清算所积极参与绿色债券相关政策的研究，密切跟踪政策动态，并将绿色债券沙龙活动作为年度工作内容加以落实：首先，在业务上、系统上做好产品的各项支持工作，确保随时满足绿色债券的各类创新安排；其次，借助定期举办的“清算所沙龙”活动，向市场成员积极推广绿色债券的理念，扩大绿色债券发行人和投资人范围。未来，上海清算所将结合自身在债券估值定价方面的经验，协助推出绿色债券指数以及基于指数的其他债券衍生产品，并力争于2016年年中推出人民币碳排放衍生品中央对手清算业务，助力我国绿色金融体系的建设。

    在本次沙龙上，人民银行就绿色金融债的相关政策为参会嘉宾做了详细解读，交易商协会介绍了债务融资工具市场的概况及推动绿色债务融资工具创新工作的展望。农业发展银行、农业银行、金风科技等市场机构分别从发行人和投资人的角度分享了绿色债券的发行经验和投资意见等。各参会机构积极互动，表示通过此次沙龙活动对我国绿色债券有了更为直观和全面的认识，并将积极做好参与我国绿色债券相关业务的准备。